關(guān)于充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用

助推實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖的實(shí)施意見

省委審計(jì)委員會(huì)各成員單位，各市州黨委審計(jì)委員會(huì)：

為深入貫徹落實(shí)省委十二屆四次全會(huì)精神，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用，根據(jù)《中共湖南省委關(guān)于錨定“三高四新”美好藍(lán)圖 加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》文件要求，經(jīng)省委審計(jì)委員會(huì)同意，提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作、審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)省委關(guān)于錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，胸懷“國之大者”，心系“省之大計(jì)”，主動(dòng)將審計(jì)工作融入全省改革發(fā)展大局，聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益主責(zé)主業(yè)，依法忠實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，如臂使指、如影隨形、如雷貫耳，以高質(zhì)量審計(jì)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為加快實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖貢獻(xiàn)審計(jì)力量。

二、重點(diǎn)任務(wù)

緊扣錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一主題主線，牢牢把握省委十二屆四次全會(huì)提出的工作要求，圍繞省委提出的“六大目標(biāo)任務(wù)”“十一個(gè)大力推進(jìn)”履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，找準(zhǔn)審計(jì)監(jiān)督的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。

（一）聚焦踐行正確政績觀加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。重點(diǎn)關(guān)注全省各級(jí)各部門完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局情況，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，著力揭示簡單以GDP增長論英雄、數(shù)字出官和官出數(shù)字、盲目鋪攤子上項(xiàng)目、重顯績輕潛績等領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀“十類偏差”問題，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行正確的政績觀。

（二）聚焦“三個(gè)高地”建設(shè)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。重點(diǎn)關(guān)注“三個(gè)高地”建設(shè)領(lǐng)域重大改革任務(wù)落實(shí)情況、專項(xiàng)資金管理使用及績效情況、重大標(biāo)志性工程項(xiàng)目推進(jìn)情況，以及長沙建設(shè)全球研發(fā)中心城市推進(jìn)情況，著力揭示重大改革措施落實(shí)不到位、專項(xiàng)資金使用績效差、重大項(xiàng)目推進(jìn)遲緩等突出問題，促進(jìn)“三個(gè)高地”建設(shè)取得重大進(jìn)展。

（三）聚焦長株潭一體化和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。重點(diǎn)關(guān)注長株潭一體化、四大區(qū)域板塊聯(lián)動(dòng)發(fā)展以及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，著力揭示影響長株潭一體化進(jìn)程、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、湘南地區(qū)和大湘西地區(qū)發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，促進(jìn)加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系。

（四）聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。重點(diǎn)關(guān)注糧食安全、農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)以及惠農(nóng)政策落實(shí)等情況，著力揭示耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題、涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用績效問題、農(nóng)村人居環(huán)境整治問題、脫貧攻堅(jiān)成果鞏固問題，促進(jìn)“和美湘村”建設(shè)，推動(dòng)中央和省委、省政府各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)落地。

（五）聚焦擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。重點(diǎn)關(guān)注我省促進(jìn)消費(fèi)一系列政策措施落實(shí)情況，交通、水利、能源、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)情況，以及重大水陸港口和物流樞紐建設(shè)情況，著力揭示違規(guī)套取財(cái)政補(bǔ)貼、重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)遲緩等問題，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)、投資增效。

（六）聚焦優(yōu)化營商環(huán)境加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。重點(diǎn)關(guān)注“放管服”改革落實(shí)、助企紓困政策落地、招商引資政策實(shí)施等情況，著力揭示政務(wù)服務(wù)不優(yōu)、亂攤派亂收費(fèi)、拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款、違規(guī)出臺(tái)招商引資政策等問題，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境，助推民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（七）聚焦文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。重點(diǎn)關(guān)注國有文化企業(yè)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金績效、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)等情況，著力揭示國有文化企業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展滯后、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金閑置浪費(fèi)、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)遲緩、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展不優(yōu)等問題，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)文化強(qiáng)省建設(shè)。

（八）聚焦保障和改善民生加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。重點(diǎn)關(guān)注就業(yè)、優(yōu)撫、醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等重點(diǎn)民生領(lǐng)域資金使用和項(xiàng)目推進(jìn)情況，圍繞“兩大規(guī)模創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)”“健康湖南建設(shè)”“義務(wù)教育質(zhì)量提升工程”等強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，著力揭示沖擊道德底線、嚴(yán)重侵害人民群眾利益、未兜牢民生底線等突出問題，促進(jìn)維護(hù)人民群眾的切身利益。

（九）聚焦美麗湖南建設(shè)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。重點(diǎn)關(guān)注打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)系統(tǒng)功能提升、綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展等情況，圍繞重金屬污染、洞庭湖總磷污染、長株潭地區(qū)大氣污染等強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，著力揭示重大環(huán)境污染事件、重大資源損毀等突出問題，促進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

（十）聚焦防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政、金融、國企國資等領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，著力揭示市縣政府違規(guī)舉債、虛假化債等問題，金融機(jī)構(gòu)偏離主業(yè)、業(yè)績?cè)旒佟⑦`規(guī)放貸等問題，國有企業(yè)重大改革推進(jìn)不力、重大決策失誤造成國有資產(chǎn)損失、“靠企吃企”等問題，促進(jìn)防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

（十一）聚焦清廉湖南建設(shè)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。充分發(fā)揮審計(jì)在反腐治亂中的重要作用，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約，通過檢查經(jīng)濟(jì)問題、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，反映政治問題、政治責(zé)任。堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗，堅(jiān)決查處權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，堅(jiān)決查處群眾身邊的“微腐敗”，助力堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

三、工作要求

全面領(lǐng)會(huì)省委關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“五大關(guān)系”的豐富內(nèi)涵，把握好樹立和踐行正確政績觀的“八大原則”，不斷深化對(duì)審計(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）把握全面覆蓋與突出重點(diǎn)的關(guān)系。既要深刻把握審計(jì)全覆蓋的本質(zhì)要求，依法對(duì)所有管理使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的地方、部門和單位實(shí)行審計(jì)監(jiān)督，消除監(jiān)督盲區(qū)和死角，形成一種常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化震懾；又要注重全覆蓋形式與內(nèi)容、數(shù)量與質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一，精準(zhǔn)把握審計(jì)全覆蓋的重點(diǎn)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，緊緊圍繞黨委政府中心工作來科學(xué)謀劃和推進(jìn)審計(jì)，確保黨的工作重點(diǎn)抓什么，審計(jì)就審什么。

（二）把握依法審計(jì)與實(shí)事求是的關(guān)系。既要全面忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，恪守審計(jì)權(quán)力邊界，始終做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，始終保持對(duì)法律的信仰和對(duì)法治的崇尚，敢于動(dòng)真碰硬，著力揭示重大問題；又要堅(jiān)持實(shí)事求是，全面貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”重要要求，保持客觀公正的立場，秉持職業(yè)道德和職業(yè)操守，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，看動(dòng)機(jī)、看過程、看結(jié)果，支持改革，鼓勵(lì)創(chuàng)新，為敢于擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁。

（三）把握從嚴(yán)治標(biāo)與著力治本的關(guān)系。既要從嚴(yán)治標(biāo)，充分發(fā)揮審計(jì)的批判性作用，嚴(yán)肅查處重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)、重大履職盡責(zé)不到位等問題，及時(shí)向有關(guān)部門移送案件線索，以審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性與嚴(yán)肅性形成有力震懾；又要著力治本，充分發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用，注重從規(guī)范和完善體制機(jī)制制度的角度提出有針對(duì)性的建議，促進(jìn)深化改革、防范風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)法治、完善管理、提高績效，更加全面有效地履行好監(jiān)督職責(zé)。

（四）把握嚴(yán)格審計(jì)與強(qiáng)化整改的關(guān)系。既要堅(jiān)持嚴(yán)格審計(jì)，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益主責(zé)主業(yè)，及時(shí)揭示和反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問題；又要強(qiáng)化整改，全面壓實(shí)被審計(jì)單位的整改主體責(zé)任、主管部門的監(jiān)督管理責(zé)任、審計(jì)機(jī)關(guān)的督促檢查責(zé)任，深化全面整改、專項(xiàng)整改和重點(diǎn)督辦相結(jié)合的工作格局，打好審計(jì)整改“組合拳”，推動(dòng)審計(jì)整改取得實(shí)效。審計(jì)是“診斷”，整改是“治療”，把審計(jì)整改貫穿審計(jì)工作始終。

四、保障措施

（一）切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆四次全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)到省委出臺(tái)《關(guān)于錨定“三高四新”美好藍(lán)圖 ?加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》的重大現(xiàn)實(shí)意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的決策部署上來。各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表省委工作要求，聚焦省委中心工作強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)省委各項(xiàng)決策部

署落實(shí)落地。

（二）全面提升審計(jì)質(zhì)量。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要牢牢把握審計(jì)質(zhì)量生命線。堅(jiān)持依法審計(jì)，恪守審計(jì)權(quán)力邊界，確保在遵循法律的前提下開展審計(jì)工作。全面規(guī)范審計(jì)程序，做到審計(jì)工作循法規(guī)、按程序、講證據(jù)、有記錄、可檢查。抓好質(zhì)量管控，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)質(zhì)量分級(jí)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)全流程質(zhì)量管控，建立審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估制度，確保審計(jì)質(zhì)量經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。

（三）著力深化成果運(yùn)用。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，深入推進(jìn)研究型審計(jì)，主動(dòng)服務(wù)宏觀管理決策的需要，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題深入研究，開發(fā)高端審計(jì)成果，為黨委政府決策提供高質(zhì)量、有價(jià)值的參考。要加強(qiáng)黨委審計(jì)委員會(huì)各成員單位的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督與各類監(jiān)督的貫通協(xié)同，落實(shí)并完善信息溝通、措施配合、成果共享工作機(jī)制，督促審計(jì)查出重大問題線索及時(shí)移送、及時(shí)查辦、及時(shí)反饋。

（四）持續(xù)抓好隊(duì)伍建設(shè)。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心聚魂，扎實(shí)開展好主題教育，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。要塑造敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲?jì)職業(yè)精神，培養(yǎng)扎實(shí)過硬的審計(jì)專業(yè)能力。要發(fā)揚(yáng)斗爭精神，牢固樹立“有問題沒發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告是瀆職”的意識(shí)，敢于動(dòng)真碰硬，敢于說真話、報(bào)實(shí)情。要保持廉潔自律良好形象，以高于監(jiān)督別人的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)于監(jiān)督別人的要求，從嚴(yán)教育、管理和監(jiān)督審計(jì)干部，打造經(jīng)濟(jì)監(jiān)督“特種部隊(duì)”。

中共湖南省委審計(jì)委員會(huì)辦公室??

2023年9月19日?